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关于对2012年度自治区绩效考评社会公众 提出的意见建议整改情况的报告

发布时间:2013-12-13 文章类别:反腐倡廉

作 者:纪检组 点击数:445

             今年以来,根据《关于印发<南宁市对2012年度自治区绩效考评社会公众提出的意见建议的整改方案>的通知》(南绩办〔20131号)精神,我局印发了《关于印发<南宁市人力资源和社会保障局对2012年度自治区绩效考评社会公众提出的意见建议的整改方案>的通知》,以“明确责任、明确要求、明确期限、明确专人”等“四个明确”为原则,深入开展2012年度自治区绩效考评社会公众提出的意见建议的整改工作确保公众提出的每条意见建议“有回应、得落实”。现将全年的整改情况报告如下:

一、总体情况

2012年度,自治区绩效考评社会公众提出的意见建议涉及我局的共有14条,其中我局牵头的有13条,配合市民政局解决的有1条。在我局牵头解决的13条意见建议中,关于就业方面的有4条(为《通知》中第108109110111条);关于社会保障方面的有4条(第112113114115条);关于作风效能方面的有3条(第103104106条);关于机关事业单位收入分配方面的有2条(第105107条)。

目前,对涉及我局的14条意见建议,我们已经全部落实整改或做好解释等工作。

二、主要措施

(一)关于就业方面问题的整改情况

1、关于对第108条“希望多提供一些就业信息和就业岗位”意见建议的整改情况

我们采取的措施是:一是实行市、县(区)、乡镇(街道)、村等四级就业专网互通,让大家更加及时了解就业信息。2013年我局承担的“拓展200个重点行政村就业服务平台建设”为民办实事项目已经全部完成。二是抓好专项服务,集中突出解决各类人群就业问题。三是打造服务品牌,加强“12333人力资源和社会服务电话服务热线“一对一”服务。符合条件的就业困难人员拨打“12333,在不挑不拣的情况下,三个工作日之内帮助其找到就业岗位。

2、关于对第109条“希望多关注一下大学生的就业问题”以及第111条“加大对大中专学生就业培训指导,让他们更快就业”意见建议的整改情况

我们采取的措施是:一是延伸服务到校园。积极推进各校毕业生的就业工作,做好高校毕业生求职指导、就业服务、职业培训、就业见习等工作。落实高校毕业生就业创业扶持政策。二是加强培训提能力。加强对高校毕业生的就业培训指导,提高高校毕业生就业能力,转变就业观念。加强就业见习基地申报和管理。利用招聘会活动,免费提供人力资源专家就业指导、人才素质测评等特色服务。三是跟踪服务促就业。完善就业实名制统计等基础工作,跟踪掌握高校毕业生就业状况,提供针对性服务。畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道,确保高校毕业生充分就业。四是实施离校未就业高校毕业生计划,促进更多的高校毕业生就业。五是按照上级部门要求,及时审批高校毕业生求职补贴。

3、对第110条“在就业方面,帮助农民工,保障他们的生活水平。希望国家补助农民工的养老方面。希望政府提供就业保障,孩子在学校的补助还没有发”意见建议的整改情况

我们采取的措施是:一是积极组织各类职业培训。落实职业技能培训长效机制和补贴政策,提高劳动者就业能力。大力实施企业职工技能提升培训工程,加强校企联合定向培养专业对口的技术工人,依托南宁市各类技工学校、职业技术学院不断提高劳动力的技能水平,通过提升职业技能,帮助农民工增强就业能力,提高就业待遇。二是完善基层就业服务网络。今年,我局在全市重点推进200个重点行政村公共服务就业平台建设,进一步完善基层就业服务网络,更好地帮扶基层特别是农村群众就业。三是抓好农民劳动力转移就业。充分发挥人力资源市场、人才市场的配置作用,多渠道收集岗位,为农村劳动力搭建岗位对接平台。加强与区市内外就业服务部门的联系合作,继续组织企业到劳动力比较充沛的河池、百色等市、县(区)、乡镇开展招聘活动,做好服务对接,实现资源和用工信息共享,及时为求职者和用工企业服务。同时,继续加强与贵州、云南等省劳务合作。巩固和发展现有基地的关系,掌握基地人力资源信息和招聘活动信息,定期在当地发布用工信息,召开劳动用工招聘会,为我市提供人力资源信息服务。四是确保农民工子女就读技工院校各项补助落实到位。根据有关文件规定,农民工子女就读技工院校的,可以享受学费政策和助学金政策。经现场督查,我市已全部兑现到位。

(二)关于社会保障方面问题的整改情况

1、对第59条“民生方面,如:医保、困难补助,政府应该给农民基本的保障,给农民办低保等”意见建议的整改情况(市民政局牵头)

根据《南宁市城镇居民基本医疗保险办法》(南府发〔201244号)文件精神,南宁市低保人员参加城镇居民基本医疗保险由政府全额代缴,个人无需缴费。我市已经严格按照规定为参保的低保对象及时进行划账,确保低保人员享受相应的基本医疗保险待遇。

2、对第112条“乱收费,我们的医保卡国家不是说今年补助150块吗?现在十二月份才通知我们,我们一个月怎么领得了那么多药啊?医院排队很多人,才领得两瓶药,我真的希望可以通知时间的时候早一点”意见建议的整改情况

经核实,目前国家、自治区及我市职工医保和居民医保无对医保卡补助150元的政策规定。我局也未存在就此问题通知单位或参保人现象。

3、对第113条“关于社会养老保险,在城市交3000元,但在隆安县布泉乡最多交1000元,希望城镇和城市一样交同样的钱,不要差异太大”意见建议的整改情况

根据《中华人民共和国社会保险法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点的指导意见的通知》(桂政办发〔20103号)和《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(桂政发〔200654号)等文件规定,城乡居民社会养老保险和企业职工基本养老保险的参保人群范围不同、参保条件不同、缴费比例不同,享受待遇不同。

我市城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的政策是一致的,对城乡居民养老保险待遇标准,国家会随着经济发展、财力增大适时进行调整,逐步缩小与城镇企业职工养老保险待遇之间的差距;同时,农业户籍人员也可到城镇单位就业或以灵活方式就业,可以参加城镇企业职工基本养老保险,由单位和个人缴纳保费。返乡务农的农村居民可参加居住地的新型农村养老保险。目前,我区城镇居民社会养老保险和新型农村养老保险已实现制度全覆盖。对以上政策的解释,我局将会加大宣传,同时继续贯彻执行上级政策。

4、对第114条“邕宁区那楼村的医疗保障方面希望能够加强”意见建议的整改情况

我市医疗保障制度已实现全覆盖,那楼村的村民可根据人员身份选择参加相应的医疗保险。如属于与用人单位建立劳动关系的劳动者,则由用人单位给予办理城镇职工基本医疗保险,由用人单位和职工共同缴纳基本医疗保险费;如属无用人单位的城镇户籍居民,则可参加城镇居民基本医疗保险;如属无用人单位的农业户籍居民,则可参加新型农村合作医疗,参保人员按参加的险种享受相应的医疗保险待遇。目前,新型农村合作医疗属于卫生行政部门管理,城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险由我局管理。

2012年以来,我局通过修订、完善我市基本医疗保险政策,不断提高我市城镇职工医保、城镇居民医保的医疗保障水平:一是将参保居民在二级定点医院的住院统筹支付比例从55%提高到了70%二是将参保居民的住院生育及产前检查医疗费用纳入了居民医保统筹支付范围;三是将精神病、类风湿性关节炎、血友病等6种门诊大病纳入了城镇职工医保和城镇居民医保统筹支付范围;四是降低门诊大病起付额,由300/人·月降低至200/人·月;五是进一步扩大参保职工的个人账户使用范围,减轻参保人员的经济负担。此外,随着全区城镇单位在岗职工年平均工资和南宁市城镇居民人均可支配收入的增长,参保职工和参保居民享受的统筹基金最高支付限额分别由上年度的205068元和120030元提高至225684元和135366元。

5、对第115条“希望邕宁区百济乡的医疗保障制度全覆盖,让还没上户口的居民也能享受到医疗保障的权利问题”意见建议的整改情况

我市医疗保障制度已实现全覆盖,如属于与用人单位建立劳动关系的劳动者,则由用人单位给予办理城镇职工基本医疗保险,由用人单位和职工共同缴纳基本医疗保险费;如属无用人单位的城镇户籍居民,则可参加城镇居民基本医疗保险;如属无用人单位的农村户籍居民,则可参加新型农村合作医疗,参保人员按参加的险种享受相应的医疗保险待遇。目前,新型农村合作医疗属于卫生行政部门管理,城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险由我局管理。

根据《社会保险法》第五十八条“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份证号码。” 的规定,参保人员应及时办理户口或身份证,依法取得公民身份证号码,以便更好的享受我市基本医疗保障服务。根据《南宁市城镇居民基本医疗保险办法》(南府发〔201244号)第二十条第(四)款“新生儿参保缴费的,从出生时开始享受本办法规定的医疗保险待遇。”规定,一时未能办理户口登记手续的新生儿如按规定在出生后3个月内及时参保缴费的,就能从出生时享受相应的医疗保障待遇。下一步,我们将加大宣传力度,通过开展“送法进村、送法进社区”等活动,让更多的农村居民、社区居民知晓政策,及时为新生儿参保缴费。

(三)关于作风效能方面问题的整改情况

1、对第103条“城市居民医疗保险的审批拖时间”意见建议的整改情况

我市城镇居民基本医疗保险审批事项主要包括门诊大病评审、体内置入材料网上审批、单项5000元及以上诊疗项目审批、转外就医四类。针对社会公众提出的居民医保审批拖时间问题,我局对各审批事项进行梳理,进一步优化流程,制定了有针对性的整改措施,合理解决审批时限问题。一是定期组织,严格监管门诊大病评审。我局定期组织专家进行门诊大病评审,及时向定点医疗机构或参保人员通报评审结果。今年3月下发了《关于进一步规范我市城镇基本医疗保险门诊大病申报审批工作的通知》(南社保发〔20135号),要求各定点医疗机构指定专人负责门诊大病申报工作,保证按时提交申请;二是专人负责,即时完成体内置入材料网上审批。我局安排专门人员对定点医疗机构在信息系统提交的置入材料使用申请进行即时进行审批,实现体内置入材料网上审批工作即时办理;三是当天审查,及时通报单项5000元及以上诊疗项目审批结果。对当天受理的申请材料当天完成审查,并提出审查意见报领导审批。审批通过后即时通知申请人领取审批结果。四是遵照规范,提供便利办理转外就医审查。按照《南宁市参保人员转外就医审批业务操作规范》严格审查医科大一附院转外就医申请表及相关材料,提出审查意见,并及时交至人社局审批。通过以上措施,我市城镇居民医疗保险审批事项办理时间进一步缩短,所有事项均在承诺办结时限内完成。

2、对第104条“机关(医保中心)服务态度不好,挂失医保卡的时候,有个老人在办理业务时不懂那些手续,他们没有耐心的教,而是对老人大吼大叫。还有报销方面也是如此;社保的工作人员态度非常不好”意见建议的整改情况

针对社会公众提出的我局工作人员服务态度不好的问题,我局采取了以下措施进行整改:一是召开全体干部职工大会,就服务态度问题进行再强调,要求全体干部职工严肃工作纪律,转变工作作风,端正服务态度、提高服务水平;二是责令有关科室专门组织科室同志认真开展批评和自我批评,要求干部职工汲取教训、深刻反思,在今后的工作中切实强化服务意识和责任意识,牢记以人为本、服务民生使命,想参保人所想、急参保人所急;三是优化服务举措,提升服务质量。继续推进和完善社保“网上办事大厅”平台建设,为参保单位和群众提供高效、便捷的服务。深入推进“阳光社保”,将经办服务全面公开化、阳光化。统一印制社会保险服务指南和问题解答等宣传资料,进一步推进办事信息公开。

3、对第106条“横县人力资源部工作效率低。去年11月开始的招聘面试,直至今日没有接到通知,没有下文”意见建议的整改情况

经与横县人社局对接,该项招聘工作按计划推进完成,通过面试且符合条件的人员已经上岗。

(四)关于机关事业单位收入分配方面问题的整改情况

1、对第105条“南宁市良庆区环卫工人工资低,现在只有1160元,报纸报道已提工资提到2000元,现在还没有提,去反映了也还没有提,希望尽快提工资”意见建议的整改情况

按照《南宁市人民政府办公厅关于印发编外环卫工人工资福利待遇标准指导性意见的通知》精神,良庆区于20121011日上午召开关于提高编外环卫工人工资福利待遇协调会,明确良庆区编外环卫工人工资福利待遇标准参照《南宁市人民政府办公厅关于印发编外环卫工人工资福利待遇标准指导性意见的通知》精神执行,编外环卫工人的健康疗养补助、重大节假日和重大活动补助、高温补助、加班补助、劳保费、扫把费等列入专项经费,由城区政府按实际情况核拨,不列入编外环卫工人月工资福利待遇中发放。城区700名编外环卫工人提资补发时间自201271日起执行, 2012年7月12012年12月31的工资差额已于2013年初补发兑现,无漏发错发乱扣工资现象。201311日起城区编外环卫工作执行新的工资标准。

2、对第107条“希望事业单位的绩效工资要尽快发下来,已经拖了几年了”意见建议的整改情况

目前,各县区、开发区已基本完成第三批事业单位实施绩效工资兑现及补发工作,绩效工资的奖励性部分由各县区、开发区人社部门督促本辖区各单位按照本单位绩效考核办法考核后进行分配发放;市本级各事业单位正常发放在职人员绩效工资及退休人员补贴;在职及退休(退职)人员自2010年起的补贴差额补发工作已完成;绩效工资总量首次核定工作完成约95%。预计1231全面完成第三批事业单位实施绩效工资工作。

三、存在的问题及下一步打算

(一)存在问题

一是对政策的宣传解释不够;二是结构性就业矛盾仍然较为突出;三是社会保障体系有待进一步完善;四是工作作风及效能有待进一步提升。在今后的工作中,我们将以群众的满意为落脚点,突出重点工作,狠抓落实推进,全力以赴做好各项工作。

(二)下一步打算

一是加大政策宣传的力度。通过政策“大篷车”、门户网站、印发宣传手册、服务窗口“面对面”以及“12333”服务热线等多种途径,加大就业、社保等惠民政策的宣传解释。尤其对群众超出政策范围的诉求,耐心、细致地进行解释。二是加大促进就业的力度。以全面推进充分就业工作为重点,通过完善公共就业服务体系建设等措施,积极为高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员等群体提供就业服务。围绕产业发展和企业用工需求,开展“专场招聘会”、“一站式推荐岗位”等服务活动。三是推进城乡社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面和完善体系建设为重点,在全市范围内深入开展“阳光社保”工作,推进经办服务标准化、社保档案电子化建设,逐步实现全市社会保险规范化和一体化管理。四是加强工作作风和效能建设。以开展“真情人社,倾心为民”服务品牌创建活动为契机,加大督促检查力度,对不履行或不正确履行职责的责任人进行问责,以推进我局工作作风进一步改善和工作效能进一步提高。

 

 

南宁市人力资源和社会保障局

                             20131213

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