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中国人民政治协商会议南宁市委员会提案第十届三次会议第10.3.305号(委员提案)

发布时间:2013-06-20 文章类别:提案办理

作 者:局办 点击数:508

案由:希望市政府加大落实国务院《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》的力度,破解中小微型企发展难题的建议

周小容

    目前我国中小微型企业已经突破1000万户,占企业总数的99%。金融危机以来,在出口难、融资难、市场难、用工难等压力下,有一批中小微型企业倒下了,但也有一大批中小微型企业主动依据国家产业政策,积极进行产业调整,转变生产经营方式,在困境中前行。由于中小微型企业对稳定就业、促进经济繁荣、缩小贫富差距、增加就业岗位,扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重都有实际意义,对推动社会和谐发展也有重要的作用。培育发展微型企业,是利在当代,功在千秋。 
   南宁市市委市政府对我市的中小微企业的发展高度重视。还指定了工信部等部门,作为专门服务和支持中小微型企业的发展的单位。在南宁市市委市政府的重视和支持下,我市微型企业得到了进步和发展,并取得了较好的成效。但理性看待,我市微型企还存在一些不容忽视的问题。 
   除我市中小微型企业存在着产业结构不够合理,层次较低、企业技改资金投入不足,技术改造艰难,产品科技含量低,自主创新能力不足, 自筹资金、贷款扩充企业实力、抵御市场风险能力普遍较差等各种问题外,还有一些部门和单位对《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》认识不到位、有的工作人员表面和口头上说一套,背地里却另做一套,形成上有政策下有对策,对支持小微型企业健康发展的政策基本不知道不落实。这些问题光靠中小微型企业自身力量是不可能解决。 
    为此提出以下建议; 
   1、希望市政府把落实国务院《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》落实情况也作为政绩考核的重要内容和指标。 
   2.拓宽融资渠道,努力缓解小微型企业融资困难。全面改善小企业融资环境,降低企业融资成本。 
   3.支持小微型企业技术改造,提升小微型企业创新能力。一是要安排用于中小微型企业技术进步和技术改造资金规模,重点支持小微型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、提高自主创新能力、提高产品和服务质量、改善生产与经营条件。                    二是要支持企业技术创新。鼓励有条件的小微型企业建立研发机构,参与产业关键技术研发,支持在小微型企业集聚区域建立健全技术服务平台,集中优势科技资源为小微型企业技术创新提供支撑服务。鼓励院校、科研机构、大企业与小微型企业合作,为小微型企业提供优质服务。 
   4.加强人力资源开发,支持企业管理创新。加强对小微型企业劳动用工的指导,拓宽企业用工渠道。以小微型企业为重点,培训经营管理人员和创业者。指导企业积极参与高技能人才计划,加强技能人才队伍建设工作,开展面向小微型企业创新型专业技术人才的培训,制定和完善鼓励高校毕业生到小微型企业就业政策,改善企业人力资源结构,人力资源开发。 
   5、进一步落实国务院《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》制定相应的实施的细则并加以落实。

 

关于对市政协十届三次会议

第10.3.305号提案的会办意见

 

市微企办:

周小容委员在市政协十届三次会议上提出的希望市政府加大落实国务院《关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》的力度,破解中小微型企业发展难题的建议的提案收悉。现提出会办意见如下:

近年来,我局高度重视,认真贯彻落实党委、政府关于促进小微企业发展的战略决策,依托职能优势,完善政策,强化措施,积极围绕小微企业发展抓好就业培训工作。

一、 关于加强对小微企业劳动用工指导的问题

一方面,我局大力宣传和推介小微企业,增强企业影响力,依托各级就业服务机构,畅通用工信息发布渠道,及时发布用工需求信息;并把企业招工信息宣传单张贴到乡镇、村屯,通过进乡入村举办专场招聘会、组成招工小分队、联系周边市县引进劳动力等方式,多渠道帮助小微企业尽快找到合适的员工。另一方面,加强与市内外、区内外就业服务部门的联系合作,组织小微企业到劳动力比较充沛的河池、百色等地开展招聘活动,做好服务对接;加强与贵州、云南等省劳务合作,定期在当地发布用工信息,为小微企业提供人力资源信息服务。另外,还对小微企业开展针对性的指导和服务,指导企业根据生产运行的阶段性安排,科学合理地制订用工计划;并加强薪酬指导,合理调整企业用工待遇,完善企业文化,用真心真情留住人才。

二、 关于加强小微企业人才队伍建设的问题

我局高度重视微型企业创业培训工作,把微型企业创业培训作为促进创业和就业工作的一项重要工作,把它纳入创建创业型城市的重要内容积极推进。2011年,制定出台了微型企业创业培训的实施办法,在全区率先微型企业开展SIYB(创办和改善你的企业)创业培训,并以IYB(改善你的企业)培训课程为核心,重点就政策解读、风险规避、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划制订等内容进行培训,为微型企业创业人员提供后续支持服务工作,切实增强其创业能力,进一步提高微型企业的“存活率”和经营发展能力。2012年,将微型企业创业培训纳入为民办实事项目中,共组织开展微型企业创业培训5247人。今年,我们将继续抓好微型企业创业培训工作,依托有资质的创业培训机构,扩大小微企业创业培训范围,通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式,不断提高创业培训质量,提升创业能力。

三、关于制定鼓励高校毕业生到小微企业就业政策的问题

我市认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(桂政发〔2011〕79号)中关于“大力发展中小企业吸纳高校毕业生就业”的有关规定, 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,享受扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠等有关减免优惠政策。对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按企业为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,在3年内给予社会保险补贴;对企业新招收毕业年度高校毕业生,在6个月之内开展岗前培训的,给予企业职业培训补贴。另外,高校毕业生到中小企业就业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

    今年,我局将根据自治区的有关政策规定,制定我市的鼓励高校毕业生到小微企业就业的政策

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